法国退休制度改革：取消“特殊福利”遭遇重重阻力

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早在2020年11月，法国劳工部长伊丽莎白·博尔内就对媒体表示，退休制度改革“不再是政府的首要工作”，总统马克龙随后对议会表态说：“在目前我们经历的（疫情）危机下，退休改革方案暂不实施。”目前，离法国下一届总统大选启动还剩半年时间，法国总统马克龙不太可能在这样一个时间点继续推进退休制度改革。一场轰轰烈烈的改革，在疫情的冲击下，偃旗息鼓，“夭折”了。

法国政府2019年底公布了退休制度改革方案。根据该方案，政府将逐步取消特殊机构的退休福利，将国内42种行业待遇差别大的“碎片化”退休金制度整合为全民统一的积分体系。这是一个涉及面广、力度很大的改革方案，也因此遭遇了空前的社会阻力。

法国各工会号召展开持续不断的罢工运动，法国陷入严重的社会危机中。延迟退休年龄究竟是不是改革的必要手段，这是政府和工会数次谈判的焦点。

据《巴黎人报》统计，法国退休年龄为62岁，是欧洲退休年龄最早的国家之一，邻国如德国、西班牙的退休年龄都是65岁。其次，法国退休金相当高，是退休前工资的74%，而其他欧洲国家如意大利为65%，德国为48%，英国只有28%。法国人“最自豪”的退休制度给政府带来巨大的财政赤字，成为制约经济增长的沉重包袱。据法国养老金政策委员会（COR）统计，法国养老金体系赤字2018年为29亿欧元，如不改革，这一赤字在2025年将达到79亿欧元至172亿欧元。